今天召开的全省盐业工作会议，主要内容是根据全省工业和信息化工作会议的总要求，在认真总结2010年全省盐务管理工作的同时，安排部署今年工作。上午，省盐务局朱建忠局长做了2010年全省盐务管理工作报告，报告内容翔实，思路清晰，目标明确。省盐业股份公司董事长、省盐业协会理事长刘生强同志也就一年来省盐业协会的工作开展情况向与会代表做了汇报。对于上述两个报告，我完全赞同。对会上受到表彰的先进单位表示衷心地祝贺。希望同志们会后按照此次会议制定的目标，结合各自工作实际，狠抓落实，使2011年全省盐务管理的各项工作能再上一个新台阶。下面，我提几点补充意见。

一、肯定成绩、正视存在的问题、巩固发展当前全省盐业大好局面。

2010年是青海发展史上极不平凡的一年，面对玉树强烈地震和复杂多变的国内外经济环境的重大挑战，青海盐业全体职工在省经委的正确领导下，在各级政府的大力支持下，正确研判经济形势，科学决策，埋头苦干,在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，化危为机，牢牢把握发展主动权，在食盐专营、盐政管理、中央补助资金项目建设、食盐流通现代化及非食用盐管理等方面都取得了很大成绩。在此，我代表省经委，向长期以来关心和支持青海盐业发展的各级政府表示衷心的感谢，向盐业战线广大职工表示亲切的问候。

在肯定成绩的同时，我们也要准确把握当前全省盐业工作面临的新形势，只有这样，才能找准位置，才能推动青海盐业长期稳定、较快地发展，进一步增强做好今后盐业工作的信心和决心。从面临的问题看，虽然我省碘盐覆盖率已达到国家要求，但基础还不牢固。部分边远地区盐政执法力量薄弱，食盐批发企业基础设施不完善，食盐销售网络不健全，非碘盐、劣质盐冲销食盐市场的现象还时有发生。同时，全省盐业产业结构调整缓慢，队伍建设仍需要进一步加强。从面临的任务看，食盐是人民群众日常生活中必不可少的食品之一，具有不可替代性，做好食盐专营工作是保障人民群众身体健康，提高人口素质的一项重要国策，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本执政理念的直接体现，不仅是一项重要的经济任务，更是一项严肃的政治任务。因此，盐业战线的同志们必须要正确处理好这两个“任务”之间的关系。

二、强化政府职能，确保消除碘缺乏病目标的实现。
       《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第五条明确指出：各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。由此可知，食盐专营是政府行为，加强盐业市场管理，普及合格碘盐供应，消除碘缺乏病是各级政府的一项重要职责，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是党和政府关心群众健康，坚持以人为本的最直接、最现实体现。政府各部门要进一步统一思想，充分认识开展食盐专营工作的重要性，坚定推行食盐加碘消除碘缺乏危害工作的信心。要牢固树立执政为民的理念，切实提高对食盐专营和消除碘缺乏病工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步强化政府职责，将食盐专营和消除碘缺乏病工作纳入本部门重要议事日程，认真落实盐务管理目标责任制。始终坚持“政府领导、部门配合、社会参与”的工作原则，建立健全防治工作的领导和协调机制，以对人民群众高度负责的态度，认真做好食盐专营工作。

三、深入、持久地开展碘缺乏病防治知识的宣传教育活动，提高全社会防病意识。

食盐加碘消除碘缺乏病是一项社会系统工程，需要全社会的广泛支持和参与，而深入、持久地开展宣传教育工作是一项最基本的措施。宣传教育要做到以下三个“面向”：一是面向各级政府领导，这是防治碘缺乏病的关键。要积极开发领导层，及时向党政领导汇报工作，使各级领导了解本地区碘盐供应、碘缺乏病防治情况和存在的问题，取得政府的大力支持。二是要面向广大人民群众。各盐务管理部门、食盐批发企业要充分利用盐政稽查、送货上门的有利时机，以现场说法、宣传车下乡等形式，教育广大人民群众认识食用非碘盐和劣质盐的危害性，提高他们对食用合格碘盐防治碘缺乏病的认识，帮助群众改掉不良的生活习惯和方式，变被动接受防治措施为主动参与。与此同时，还要充分利用广播、电视、报刊等多种新闻媒体，开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动。通过宣传，把防治碘缺乏病科学知识传授给广大群众，使之成为广大人民群众与碘缺乏病做长期斗争的有力武器，使社会各阶层都了解碘缺乏病的危害和消除碘缺乏病的重大意义，提高群众的自我保护意识。三是要面向各相关部门，这是防治碘缺乏病的催化剂。宣传教育可使各部门统一思想，结合本部门实际，共同承担碘缺乏病防治工作。

四、以项目建设为契机，进一步完善食盐流通网络，努力提高碘盐覆盖率。

我省自实行食盐专营以来，食盐流通现代化工作取得了一定成效，覆盖城乡的食盐销售网络体系已初步形成，碘盐覆盖率逐年提高。2010年，经卫生部考评，青海省达到了基本实现消除碘缺乏病阶段目标。成绩固然可喜，但同时也应看到，在全省范围内仍有18个县未实现消除碘缺乏病阶段目标。这些地区尽管存在有这样或那样的困难。然而，食盐流通体系不畅则是其中的一个很重要因素。在全省食盐流通现代化建设工作中，主要还存在有下列一些问题：一是食盐流通的组织化程度低；二是食盐流通环节多、成本高、效率低；三是食盐流通秩序尚不规范，非碘盐、劣质盐冲击食盐市场的情况仍不同程度地存在。

为帮助我省早日实现消除碘缺病目标，自2007年以来，中央财政先后给我省下达了三批消除碘缺乏病补助资金。各级盐务管理部门要抓着国家资金支持的有利时机，进一步完善食盐销售及盐政管理网络，使有限的资金能发挥最大效用。我坚信，有国家资金的支持，通过同志们的不懈努力，青海盐业一定能够实现国家提出的食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化的食盐流通现代化目标，全省碘盐覆盖率一定能得到进一步提高。

五、以结构调整为中心，发挥资源优势，加快全省制盐工业发展步伐。

盐是人民群众生活的必需品，又是化学工业的基础原料，广泛应用于其他行业，在国民经济中占有重要地位。特别是食盐加碘是消除碘缺乏病的根本措施，在维护人民群众身体健康和提高全民族素质方面担负着重要作用。

盐湖矿是我省的优势矿产之一，资源价值达12万亿元，累计探明盐矿（NacL）保有储量3266亿吨，占全国保有储量的85%，居全国第一。盐湖化工业是我省的支柱产业之一。自新中国成立，特别是改革开放以来，我省制盐工业得到了长足发展，对全省经济的贡献也越来越大。但是，省内制盐企业普遍处于“多、小、散、弱”的粗放型经营状况，生产技术落后、装备简陋、资源浪费严重、产品品种单一、附加值不高、劳动生产率低、经济效益差，整个行业缺乏核心竞争能力。加之受运输等条件的限制，无法发挥资源优势，综合利用水平低。因此，省内制盐工业结构调整已到了刻不容缓的境地。同志们在进行结构调整时要按照国家发改委制定的《全国制盐工业结构调整指导意见》和《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，以构建社会主义和谐社会为准则。结合实际，扎实、稳步推进。同时，在进行结构调整时还要注意招商引资工作，力争吸引国内有实力的企业参与我省制盐工业结构调整。使我省的盐业产业能够尽快提升,产业结构、产品尽快得到优化，经济发展方式尽快得到转变，为我省的“四个发展”做出新的贡献。

六、加强队伍建设，提高依法行政水平。

盐务管理部门要更好地履行职责，就必须要有一支精通业务、高素质的干部职工队伍。因此，要根据形势发展的需要，加强自身建设，努力提高工作质量和业务水平。全省盐行业要制定切合实际、科学有效的学习计划，建立和落实盐政执法人员培训考核制度，加强执法人员政治理论、法律法规和职业道德教育。加强行政执法监督工作。要进一步提高盐务系统干部职工的整体素质，要按照省委强卫书记的要求，建设团结干事的班子、培养激情干事的队伍、弘扬踏实干事的作风，在干事创业中享受乐趣、创造业绩、彰显价值。要切实抓好领导班子自身建设和党风廉政建设，提高整体素质。各级领导班子要努力建设成为政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强集体，要以饱满的热情、扎实的作风，努力实现全省盐业工作新突破。

同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”时期是我省推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省盐业战线广大职工要高举中国特设社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外新形势的变化要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以强烈的历史责任感和政治使命感,真抓实干，确保全省盐务管理工作能在新的一年取得新的更大的成绩。

谢谢大家。